码报资料2019彩图
當前位置: 首頁 > 政府文件 > 市政府辦文件
索引號: 014207264/2019-02511 分類: 國民經濟管理、國有資產監管\重大項目建設    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2019〕24號
成文日期: 2019-04-03 發布日期: 2019-04-03 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發2019年全市開發園區產業項目建設綜合考評辦法(試行)的通知
市政府辦公室關于印發2019年全市開發園區產業項目建設綜合考評辦法(試行)的通知
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2019-04-03 字體:[ ]
索引號: 014207264/2019-02511
分類: 國民經濟管理、國有資產監管\重大項目建設    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政辦發〔2019〕24號
成文日期: 2019-04-03
發布日期: 2019-04-03
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發2019年全市開發園區產業項目建設綜合考評辦法(試行)的通知

各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技產業園區管委會,通州灣示范區管委會,市各有關部門和單位:

《2019年全市開發園區產業項目建設綜合考評辦法(試行)》已經市政府同意,現予印發,請認真貫徹實施。

南通市人民政府辦公室

2019年4月3日

2019年全市開發園區產業項目建設綜合考評辦法(試行)

為貫徹落實市委、市政府決策部署,推進開發園區重特大項目落地落實,提升產業發展能級,推動高質量發展走在前列,在去年考評辦法的基礎上,特制定本考評辦法。

一、考評對象

國家級開發區(5家):南通經濟技術開發區、海安經濟技術開發區、如皋經濟技術開發區、海門經濟技術開發區、南通高新技術產業開發區。

省級開發區(9家):崇川經濟開發區、港閘經濟開發區、蘇通科技產業園區、如東經濟開發區、海門工業園區、啟東經濟開發區、啟東呂四港經濟開發區、如東洋口港經濟開發區、如皋港工業園區(參照)。

去籌的省級開發區(4家):海安高新區、如皋高新區、市北高新區、通州灣經濟開發區。

國家級開發區、省級開發區、去籌的省級開發區實行分檔計分考評。

二、考評內容

主要考評新開工項目、新竣工項目、項目轉化達產、主導產業新興產業項目集聚度、加減分五項內容:

(一)新開工項目(43分)

1.新開工億元以上項目(13分)

(1)新開工億元以上工業項目

南通經濟技術開發區(8分);崇川開發區、如皋高新區(3分);港閘開發區、海門工業園區(5分);其他開發區(10分)。

(2)新開工億元以上服務業項目

崇川開發區、港閘開發區、如皋高新區(4分);海門工業園區(8分);其他開發區(3分)

(3)數據應用和科技研發型項目(只對崇川開發區、港閘開發區、如皋高新區、南通經濟技術開發區考評)。

崇川開發區、如皋高新區(6分);港閘開發區(4分);南通經濟技術開發區(2分)。

2.重特大項目(30分)

(1)新開工重特大項目(17分)

新開工重特大項目數目標完成率4分;當年新開工重特大項目規模質量13分。

(2)續建重特大項目(13分)

續建重特大項目設備投資完成額。崇川開發區、港閘開發區(3分);其他開發區(4分)。

續建重特大項目投資完成率。崇川開發區、港閘開發區(10分);其他開發區(9分)。

(二)新竣工項目(12分)

1.新竣工億元以上工業項目

崇川開發區、港閘開發區、海門工業園區、如皋高新區(4分);其他開發區(8分)。

2.新竣工億元以上服務業項目

崇川開發區、港閘開發區、海門工業園區、如皋高新區(8分);其他開發區(4分)。

(三)項目轉化達產(30分)

轉化達產率17分;轉化達產項目平均產出13分。

(四)主導產業、新興產業項目集聚度(15分)

主導產業項目集聚度8分,新興產業項目集聚度7分。

(五)加減分項(10分)

盤活存量7分;重大外資項目2分;新增國家級平臺1分。

三、評分辦法

考評采取百分制及加減分法。

(一)新開工項目(43分)

1.新開工億元以上項目(13分)

新開工億元以上工業項目

(1)新開工億元以上工業項目數目標完成率。崇川經濟開發區、如皋高新區(1分);港閘經濟開發區、海門工業園區(2分);其他開發園區(3分)。

計分方法為:完成市下達目標任務的開發園區得該項滿分;未完成目標任務但完成率高于60%(含60%,下同)的開發園區,按實際完成率得分;完成率低于60%的開發園區不得分。

(2)新開工億元以上工業項目投資目標完成率。南通經濟技術開發區(5分);崇川經濟開發區、如皋高新區(2分);港閘經濟開發區、海門工業園區(3分);其他開發園區(7分)。

計分方法為:完成市下達目標任務的開發園區得該項滿分;未完成目標任務但完成率高于60%的開發園區,按實際完成率得分;完成率低于60%的開發園區不得分。

新開工億元以上服務業項目

(1)新開工億元以上服務業項目數目標完成率。崇川經濟開發區、港閘經濟開發區、如皋高新區(2分);海門工業園區(4分);其他開發園區(1分)。

計分方法為:完成市下達目標任務的開發園區得該項滿分;未完成目標任務但完成率高于60%的開發園區,按實際完成率得分;完成率低于60%的開發園區不得分。

(2)新開工億元以上服務業項目投資目標完成率。海門工業園區(4分);其他開發園區(2分)。

計分方法為:完成市下達目標任務的開發園區得該項滿分;未完成目標任務但完成率高于60%的開發園區,按實際完成率得分;完成率低于60%的開發園區不得分。

數據應用和科技研發型項目

數據應用和科技研發型項目數目標完成率。崇川經濟開發區、如皋高新區(6分);港閘經濟開發區(4分);南通經濟技術開發區(2分)。

計分方法為:完成市下達目標任務得該項滿分;未完成目標任務但完成率高于60%的開發園區,按實際完成率得分;完成率低于60%的開發園區不得分。

2.重特大項目(30分)

(1)新開工重特大項目(17分)

新開工重特大項目數目標完成率(4分)

計分方法為:完成市下達目標任務的開發園區得該項滿分;未完成目標任務但完成率高于50%的開發園區,按實際完成率得分;完成率低于50%的開發園區不得分。

當年新開工重特大項目規模質量(13分)

每新增一個計劃總投資人民幣10~20億元(含下限10億元,下同)的單體項目規模分值為1分;每新增一個20~30億元的單體項目規模分值為2.5分;每新增一個30~50億元的單體項目規模分值為5分;每新增一個50億元以上的單體項目規模分值為7分;每新增一個100億元以上的單體項目規模分值為13分。每個重特大項目得分根據實際完成投資占計劃總投資的比率乘以項目規模分值。根據各開發園區得分進行排名,第一名得11分,其他開發園區按比值得分。

對認定的新開工重特大項目,按項目計劃總投資進行排名,進入前20名項目完成投資額最多的開發園區得2分,其他開發園區按完成投資額比值得分。

新開工重特大項目須符合國家產業政策,符合“3+3”產業及新興產業發展方向。

(2)續建重特大項目(13分)

續建重特大項目設備投資完成額。崇川開發區、港閘開發區(3分);其他開發園區(4分)。按項目新增設備投資完成額進行排名,最高的開發園區得相應分值的滿分,其他按照相應分值的比值得分。

續建重特大項目投資完成率。崇川開發區、港閘開發區(10分);其他開發園區(9分)。按項目已完成投資額占計劃總投資比率進行排名,最高的開發園區得相應分值的滿分,其他按照相應分值的比值得分。

(二)新竣工項目(12分)

1.前三年新開工工業項目竣工率。每個開發園區以全年項目竣工率60%為目標,季度考評時一、二、三季度分別設定竣工率目標為15%、30%、45%。崇川開發區、港閘開發區、海門工業園區、如皋高新區(3分), 其他開發園區(7分)。

計分方法分基本分(崇川開發區、港閘開發區、海門工業園區、如皋高新區基本分為2分,其他開發園區基本分為6分)和項目竣工率排名得分(1分)。

基本分計分方法為:完成序時目標竣工率的開發園區得基本分,每低于5%,扣0.5分(基本分扣完為止)。

排名得分計分方法為:按項目竣工率對所有開發園區進行排名,第一名得1分,其他按比值得分。

2.工業竣工項目設備投資比率(2分)

計分方法為:按當期竣工項目設備投資額占總投資的比率進行排名,第一名得2分,其余按比值得分。

3.前三年新開工服務業項目竣工率。每個開發園區以全年項目竣工率60%為目標,季度考評時一、二、三季度分別設定竣工率目標為15%、30%、45%。崇川開發區、港閘開發區、海門工業園區、如皋高新區(7分),其他開發園區(3分)。

計分方法分基本分(崇川開發區、港閘開發區、海門工業園區、如皋高新區基本分為6分,其他開發園區基本分為2分)和項目竣工率排名得分(1分)。

基本分計分方法為:完成序時目標竣工率的開發園區得基本分,每低于5%,扣0.5分(基本分扣完為止)。

排名得分計分方法為:按項目竣工率對所有開發園區進行排名,第一名得1分,其他按比值得分。

(三)項目轉化達產(30分)

1.轉化達產率(17分)

轉化達產率=轉化達產項目數/轉化達產項目基數

轉化達產項目基數包括前三年認定的未轉化達產的億元以上產業項目。對各開發園區轉化達產率進行排名,最高的得該項滿分,其他按比值得分。

2.轉化達產項目平均產出(13分)

轉化達產項目平均產出=轉化達產項目凈增應稅銷售收入/轉化達產項目數

對各開發園區轉化達產項目平均產出進行排名,最高的得該項滿分,其他按比值得分。

(四)主導產業、新興產業項目集聚度(15分)

1.主導產業項目個數占比(4分)。按當年主導產業新開工項目個數占各開發園區億元以上項目個數比率進行排名,第一名得4分,其他按比值得分。

2.主導產業項目完成投資額占比(4分)。按當年新開工主導產業項目完成投資額占各開發園區億元以上項目完成投資額比率進行排名,第一名得4分,其他按比值得分。

3.新興產業項目個數占比(3分)。按當年新興產業新開工項目個數占各開發園區億元以上項目個數比率進行排名,第一名得3分,其他按比值得分。

4.新興產業項目完成投資額占比(4分)。按當年新開工新興產業項目完成投資額占各開發園區億元以上項目完成投資額比率進行排名,第一名得4分,其他按比值得分。

(五)加減分項(10分)

1.盤活存量(7分)

完成市下達目標任務得該項滿分;未完成目標任務但完成率高于60%的開發園區,按實際完成率得分;完成率低于60%的開發園區不得分。

2.重大外資項目(2分)

按重大外資項目標準計算各開發園區當期引進重大外資項目得分進行排名,第一名得2分,其余開發園區按比值得分。

3.新增國家級平臺(1分)

新獲批一個國家級平臺得0.5分,最高不超過1分。

所有新開工億元以上項目須堅守政策底線、環保底線,如有違反,一個項目扣1分。各開發園區對項目完成情況本著實事求是的原則上報,嚴禁弄虛作假,如在考評中發現弄虛作假的,發現一起扣1分。

四、考評實施

市項目建設協調督查辦公室負責綜合考評工作。市發改委、科技局、工信局、商務局、文化廣電和旅游局、地方金融監督管理局、統計局負責前道審核。南通市稅務局、南通海關等部門負責相關專項審核。市項目建設協調督查辦公室形成考評結果后,報市黨政聯席會議審定。

五、結果運用

(一)按季度對各開發園區目標任務完成情況進行考評排名;按年度進行綜合考評。

(二)對季度考評排名第1名的國家級開發區、前2名的省級開發區,分別授予“南通市項目建設季度先進開發區流動紅旗”,南通經濟技術開發區不參與授旗。

(三)對年度考評得分排名第1名的國家級開發區、前2名的省級開發區,分別授予“南通市項目建設年度先進開發區”稱號。

(四)4家去籌的省級開發區不參與授旗、評先,參加模擬考核。

(五)年度考評結果納入《全市開發園區高質量發展績效考核辦法》,與各開發園區績效考評相結合,與開發園區干部獎懲使用相結合。對年度未完成目標任務且排名最后1名的國家級、省級開發園區黨政主要負責人進行約談。對連續2年考評排名最后1名且未完成年度目標任務的國家級、省級開發園區黨政主要負責人實行問責,并采取相應的組織措施。

六、相關說明

(一)億元以上新開工產業項目認定辦法

新開工億元以上工業項目認定辦法:有土建內容的項目,建筑面積不少于1萬平方米,設備投資不少于4000萬元,開工標準為項目建至正負零;無土建內容的項目,純設備投入不少于5000萬元。新開工億元以上工業項目不包含工業標準廠房、自來水廠、污水處理廠。

新開工億元以上服務業項目認定辦法:新開工億元以上服務業項目是指新開工的計劃總投資不少于1億元的服務業項目(物流、旅游、計劃總投資10億元以上的特色服務業項目等)。物流項目一次性開工面積不少于2萬平方米或有4000萬元以上的設備投入,新建項目須落戶在物流園區內,開工標準為項目建至正負零。經市文化廣電和旅游局組織認定的具有獨立法人資格、依托旅游或文化資源、集中連片且具有一定規模住宿設施的鄉村旅游項目,開工標準為新建成營業客房數量達到50間以上、領取“三證”(營業執照、食品衛生許可證、民宿證),以及規模大、具有旅游特色資源、民資占比高、當年完成投資3億元以上的重特大旅游項目(計劃總投資10億元以上)納入服務業項目考評。計劃總投資10億元以上的特色服務業項目采取一事一議的辦法確定。

數據應用和科技研發型項目認定辦法:當年繳納社保人數新達到100人的數據應用和科技研發型項目(包括數據應用、軟件和信息服務、物聯網、云計算、供應鏈管理、金融服務、數字文化、環境服務等),其中高層次人才(按照3%的稅率繳納個稅)比例不少于20%,全年連續繳納個稅和“五險一金”達到6個月以上的,視同為1個億元項目。此項只對崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區考評。當年繳納社保人數新達到500人的數據應用和科技研發型項目視同1個10億元項目,此項對全市考評。

(二)億元以上竣工產業項目認定辦法

2016、2017年開工的億元以上工業項目竣工認定辦法:有土建內容的項目,主體廠房竣工,設備安裝完成且設備投入額達到2000萬元;純設備投入項目,設備安裝完成且設備投入額達到5000萬元。

2018年開工的億元以上工業項目竣工認定辦法:有土建內容的項目,主體廠房竣工,設備安裝完成且設備投入額達到4000萬元;純設備投入項目,設備安裝完成且設備投入額達到5000萬元。

2019年當年開工當年竣工的億元以上工業項目認定辦法與2018年開工的工業項目竣工認定辦法相同。

2016、2017年開工的億元以上服務業項目竣工認定辦法:有土建內容的項目,建筑物竣工,外裝修完成,設備安裝完成;純設備投入項目,設備安裝完成且設備投入額達到2000萬元。

2018年開工的億元以上服務業項目竣工認定辦法:有土建內容的項目,建筑物竣工,外裝修完成,設備安裝完成,億元服務業項目最終認定實際完成投資須達8000萬元以上。

2019年當年開工當年竣工的億元以上服務業項目認定辦法與2018年開工的服務業項目竣工認定辦法相同。

工業、服務業竣工項目均須提供產品或營業收入納稅憑證。

(三)項目轉化達產認定辦法

項目轉化達產必須同時滿足以下條件:(1)已認定竣工;(2)符合規模企業標準;(3)產出率≥60%。

符合規模企業標準包含兩種情況:一是按照標準實際進入規模企業名錄的項目;二是原規模企業實施的項目,因項目實施新增銷售達到規上標準。

產出率=項目應稅銷售收入凈增量/項目計劃總投資,項目應稅銷售收入使用稅務部門數據,且工業項目實繳增值稅稅金(含免抵稅額)占應稅銷售收入的比重不低于0.8%,服務業項目不低于0.2%。

(四)主導產業、新興產業項目認定辦法

根據《關于促進全市開發園區改革創新發展的若干政策措施》(通辦發〔2017〕108號)文件,鼓勵支持開發園區從自身資源稟賦和產業基礎出發,找準“3+3+N”先進制造業體系中的產業定位,重點打造1個主導產業,扶持壯大1個戰略性新興產業。由各開發園區自行申報、市有關部門確認1個主導產業、1個新興產業(詳見附件2),新開工億元以上產業項目符合主導產業、新興產業目錄的予以認定。

(五)項目評分操作

新開工億元以上工業項目個數和投資目標完成率、新竣工億元以上工業項目個數、新增計劃總投資10億元以上單體工業項目、主導產業項目集聚度、盤活存量,由市工信局會同市統計局初步認定評分后,上報市項目建設協調督查辦公室。

新開工億元以上服務業項目個數和投資目標完成率、數據應用和科技研發型項目個數、新竣工億元以上服務業項目個數、新增計劃總投資10億元以上單體服務業項目,由市發改委分別會同市科技局、商務局、文化廣電和旅游局、統計局、地方金融監督管理局初步認定評分后,上報市項目建設協調督查辦公室。

項目轉化達產考評由市統計局初步認定評分后,上報市項目建設協調督查辦公室。

主導產業、新興產業項目集聚度和重大外資項目由市商務局初步認定評分后,上報市項目建設協調督查辦公室。

國家級平臺由市科技局初步認定評分后,上報市項目建設協調督查辦公室。

加減分項中盤活存量加分項目實行半年度考評,其余指標實行年度考評。

海門工業園區產業項目建設考評得分按70%計入總分,個性化考評得分按30%計入總分。通州灣經濟開發區產業項目建設考評得分按50%計入總分,個性化考評得分按50%計入總分。


通政辦發[2019]024.pdf

掃一掃在手機打開當前頁
码报资料2019彩图 雷速体育比分直播 双色球胆拖投注技巧 中国彩票9.6亿大奖 北京pk10免费人工计划 黑龙江时时彩走势图 时时彩包胆怎么玩 百人牛牛连线 时时彩20分钟开奖 九龙娱乐坑了多少人 大赢家即时比分